
【流年】溫州機(jī)場(chǎng)千萬(wàn)販私煙案:盤(pán)點(diǎn)那些年走私販私的瘋狂勁兒(散文)
1992年9月17日,傍晚5時(shí),喧鬧了一天的溫州機(jī)場(chǎng)漸趨寧?kù)o。
貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)內(nèi),民航公安分局正會(huì)同工商部門(mén),根據(jù)線(xiàn)索,突擊檢查一批待運(yùn)貨物。24件標(biāo)明“發(fā)往北京”的服裝紙箱引起在場(chǎng)人員的注意,拆箱檢查,暴露在人們眼前的是“希爾頓”香煙,每箱160條,共計(jì)3840條。
9月18日上午,天高云淡,一切如常。貨運(yùn)室門(mén)口,公安人員嚴(yán)陣以待。
只聽(tīng)一聲低喝,“來(lái)了,注意!”大家精神一振。一輛小四輪貨車(chē)迎面駛來(lái),公安人員勒令停車(chē)檢查。結(jié)果,那車(chē)標(biāo)明“服裝”字樣的貨物,均為外煙。司機(jī)見(jiàn)勢(shì)不妙,棄車(chē)逃跑,兩名押車(chē)者當(dāng)場(chǎng)被擒。
據(jù)交代,他倆均系福建石獅人,名叫蘇×勝、蔡×聲,在市區(qū)蒲鞋市租有一民房作轉(zhuǎn)運(yùn)窩點(diǎn)。兩天內(nèi),偵察人員共查獲走私外煙128箱,計(jì)6400條,價(jià)值19.8萬(wàn)元。
民航公安分局對(duì)蘇×勝進(jìn)行初審。蘇×勝推說(shuō)不了解情況,拒不交代。偵察人員在其身上搜出了一本通訊錄,里面記有機(jī)場(chǎng)一些工作人員的電話(huà)號(hào)碼。據(jù)此,公安人員敏銳地作出判斷:蘇×勝等明目張膽進(jìn)行外煙販私,手段如此巧妙,過(guò)關(guān)如此容易,肯定涉及內(nèi)部人員。
1986年9月,溫州自籌資金建設(shè)飛機(jī)場(chǎng),并于1990年6月17日試飛成功。
于是對(duì)自北京航線(xiàn)開(kāi)通以來(lái)的貨單進(jìn)行清查,共查出有嫌疑單據(jù)140多份。因案情重大,他們迅速向市公安局作了匯報(bào)。局長(zhǎng)立即指示經(jīng)濟(jì)偵察處立案?jìng)刹椋钔诘降?。此案引起了中?guó)民航總局、華東民航管理局、浙江民航管理局和溫州機(jī)場(chǎng)黨委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,他們密切關(guān)注著案情的發(fā)展。
9月22日深夜,機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)室負(fù)責(zé)人王×秋被依法收審。9月23日上午,公安人員對(duì)民航王×秋的家進(jìn)行搜查。一進(jìn)門(mén),各種什物令人目不暇接,嶄新的高檔進(jìn)口家電閃著幽光。
經(jīng)搜查,繳獲金額合計(jì)9萬(wàn)元的銀行存單、9500元人民幣及若干外幣,并搜出王×秋參與外煙販私活動(dòng)備忘錄、發(fā)貨單和通訊錄等罪證。
9月28日,棄車(chē)而逃的小四輪司機(jī)吳某,東躲西藏十天后,懾于政策的強(qiáng)大威力,在其伯父的陪同下,到公安機(jī)關(guān)投案自首,交代了參與販私的部分罪行。
偵察人員風(fēng)雨兼程,四面出擊。具體負(fù)責(zé)市內(nèi)販運(yùn)的葉×興、機(jī)場(chǎng)商務(wù)科長(zhǎng)助理張×林、提供貨源的溫州女煙販黃×、首犯之一施×純相繼被抓獲。
12月17日,偵察人員趕赴北京,與民航總局公安局、首都機(jī)場(chǎng)公安局取得了聯(lián)系,在茫茫人海中,擒獲同案犯、北京機(jī)場(chǎng)工作人員龔×和煙販子魏×、李×。
三個(gè)多月來(lái),偵察人員克服重重阻力,經(jīng)過(guò)偵察審訊、內(nèi)查外調(diào),盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的犯罪網(wǎng)絡(luò)漸漸清晰。
始作俑者是石獅人蘇×德及其妻施×純、其弟蘇×勝,前期合伙人是瑞安人楊×、北京人李×;后期合伙人為葉×興;販私煙源主要提供者為溫州女煙販黃×、金×;北京銷(xiāo)贓者有吳×、馬×、魏×等。為販私提供市內(nèi)運(yùn)輸工具收取酬金的有溫州人吳某、史某。而溫州機(jī)場(chǎng)王×秋、張×林等國(guó)家工作人員,利用職權(quán),貪贓枉法,為販私活動(dòng)提供合法手續(xù),大開(kāi)綠燈。
自1990年11月份到1992年9月18日,該販煙團(tuán)伙共非法空運(yùn)140多趟,發(fā)運(yùn)外煙30多萬(wàn)條,經(jīng)營(yíng)額近1000萬(wàn)元,獲利近200萬(wàn)元之巨。至此,販煙團(tuán)伙全軍覆滅。
此案作為中國(guó)民航史上罕見(jiàn)的巨額販私煙案,在當(dāng)時(shí)推高了人們對(duì)于沿海開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)突圍、政策調(diào)適的關(guān)注熱度,引發(fā)出許多發(fā)人深省的問(wèn)題,也讓參與追蹤報(bào)道的記者回想起溫州曾經(jīng)的走私潮。
走私船直接開(kāi)進(jìn)甌江。
20世紀(jì)八九十年代,那是一個(gè)喇叭褲搖曳生姿、蛤蟆鏡閃耀街頭、錄音機(jī)奏響時(shí)代旋律的年代,走私貨盛行,構(gòu)成了那個(gè)特殊時(shí)代的獨(dú)特風(fēng)貌。在沿海的一些城鎮(zhèn),走私貨交易市場(chǎng)如雨后春筍般涌現(xiàn)。狹窄的街道上,擺滿(mǎn)了來(lái)自世界各地的新奇玩意兒。日本的電子表,走時(shí)精準(zhǔn),款式新穎;香港的收錄機(jī),音質(zhì)醇厚,成為音樂(lè)愛(ài)好者的心頭好;還有各種時(shí)髦的服裝、飾品,讓人眼花繚亂。
這些走私貨,以一種特殊的方式,滿(mǎn)足了人們對(duì)物質(zhì)的渴望,也讓世界的潮流迅速涌入溫州這片古老的土地。盡管它們的來(lái)路不那么光明,但在那個(gè)物資相對(duì)匱乏的年代,卻為人們打開(kāi)了一扇了解世界的窗戶(hù)。
而背后,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛。
溫州地處浙南丘陵地帶,人均耕地僅0.41畝,且多為貧瘠山地。1978年全市GDP僅13.2億元,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,國(guó)營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)能力有限,生存壓力讓這片土地上的人們對(duì)于財(cái)富有著更加敏銳的嗅覺(jué)和追逐動(dòng)力。
此時(shí)溫州商品經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始萌芽,物資相對(duì)匱乏,市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)商品需求甚大,而當(dāng)時(shí)國(guó)家關(guān)稅政策和口岸監(jiān)管不完善,社會(huì)治理存在“空窗期”,政府職能在一段時(shí)間內(nèi)未對(duì)走私進(jìn)行有效管理制止。1979年《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)布后,沿海部分群眾將走私曲解為“對(duì)臺(tái)民間貿(mào)易”,認(rèn)為走私行為就是對(duì)臺(tái)通商,是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、讓一部分人先富起來(lái)的好門(mén)路。
與此同時(shí),亞洲四小龍產(chǎn)業(yè)升級(jí),臺(tái)灣、香港等地淘汰的電子產(chǎn)品(如收錄機(jī),電子表)通過(guò)走私進(jìn)入大陸。境外商品具有價(jià)格和品質(zhì)優(yōu)勢(shì),走私能獲取高額利潤(rùn),如走私的日本塑料電子表、收錄機(jī)等轉(zhuǎn)手利潤(rùn)可觀。日本東方表國(guó)內(nèi)售價(jià)120元,走私價(jià)僅60元;雙喇叭三洋收錄機(jī)轉(zhuǎn)手利潤(rùn)達(dá)300元,相當(dāng)于普通工人一年工資。
當(dāng)時(shí)東南沿海地區(qū)走私現(xiàn)象比較普遍,如福建石獅等地存在走私活動(dòng),這種風(fēng)氣對(duì)溫州產(chǎn)生了一定的影響。境外走私集團(tuán)時(shí)常在浙閩交界的東沙島海域進(jìn)行走私交易,滿(mǎn)載私貨的境外走私漁船甚至直接開(kāi)進(jìn)甌江口等地。一些境外走私團(tuán)伙看中溫州的地理和市場(chǎng)條件,與本地一些人相互勾結(jié),推動(dòng)了走私活動(dòng)的發(fā)展。
溫州第一個(gè)規(guī)模較大的走私活動(dòng)高潮,出現(xiàn)在1980年底。
樂(lè)清的黃華、里隆位于甌江邊,是交通要道,便于走私船只??亢拓浳镞\(yùn)輸。1980年春夏之際,黃華首先出現(xiàn)走私現(xiàn)象并很快蔓延形成市場(chǎng),而里隆因交通便利,不久取代黃華成為最大的走私市場(chǎng)。大量走私貨物云集于此,吸引了來(lái)自全國(guó)各地的客商,市場(chǎng)上交易的物品包括手表、布料、收錄機(jī)、錄音帶、尼龍自動(dòng)傘等。走私物品價(jià)格與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在巨大價(jià)差。一時(shí)間,里隆聲名大噪,當(dāng)時(shí)竟有溫州里隆、香港九龍、臺(tái)灣基隆并稱(chēng)的“三隆”之說(shuō)。
里隆走私市場(chǎng)的“繁榮”帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亍叭a(chǎn)”的發(fā)展,300余戶(hù)的小村一時(shí)間冒出飯攤、旅館80余家,但同時(shí)也滋生了算命、看相、賭博、詐騙、斗毆等不良現(xiàn)象。
另外,蒼南林家院村(現(xiàn)屬龍港)毗鄰福建,水路可直達(dá)鰲江,也成為走私物品集散地。1980年林家院村日交易額超10萬(wàn)元,走私者年收入可達(dá)數(shù)萬(wàn)元,遠(yuǎn)超當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民年均收入。
走私活動(dòng)在短期內(nèi)讓一些人獲得了巨額財(cái)富,刺激了地方經(jīng)濟(jì)。1980年溫州社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破10億元,其中私貨占比超30%。
當(dāng)時(shí)出現(xiàn)農(nóng)民棄農(nóng)、工人棄工、漁民棄漁參與走私販私的情況。如1981年3月,麗岙公社后中大隊(duì)50%的農(nóng)民從事走私和販私,城關(guān)低壓電器廠100多名工人參與販私,工廠停產(chǎn)9個(gè)月之久。
走私活動(dòng)助長(zhǎng)了社會(huì)的不良風(fēng)氣,使一些人滋生了不勞而獲的思想,影響了社會(huì)的穩(wěn)定和道德風(fēng)尚。同時(shí),也引發(fā)了一些治安問(wèn)題,如走私過(guò)程中的搶劫、爭(zhēng)斗等事件時(shí)有發(fā)生。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,走私擠壓了本土產(chǎn)業(yè)空間,如柳市低壓電器市場(chǎng)因走私假貨泛濫,1982年產(chǎn)值同比下降53.8%。走私嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊了合法的商業(yè)經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致國(guó)家關(guān)稅流失,影響了當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
頻繁的走私活動(dòng)促使溫州在監(jiān)管領(lǐng)域先行先試。
1980年開(kāi)始,中央下達(dá)一系列文件打擊走私,浙江省和溫州市據(jù)此作出部署,樂(lè)清縣成立了打擊走私工作指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組。從1980年4月到次年8月間,樂(lè)清立案審理走私大要案35起,逮捕63人,判刑37人。
1981年4月到9月,溫州等地開(kāi)展集中打擊海上走私統(tǒng)一行動(dòng),開(kāi)展“反走私百日會(huì)戰(zhàn)”,查獲案件490起,逮捕63人。
1983年底,樂(lè)清反走私斗爭(zhēng)取得重大成果,黃華、里隆走私市場(chǎng)被取締,海上走私基本杜絕。之后,樂(lè)清雖還出現(xiàn)過(guò)一些走私小高潮,但規(guī)模遠(yuǎn)不及此前,一直到1984年,沿海地區(qū)走私泛濫之風(fēng)基本剎住。
1987年臺(tái)灣開(kāi)放探親后,兩岸民間往來(lái)增多,部分臺(tái)商通過(guò)溫州沿海進(jìn)行“小額貿(mào)易”,實(shí)際從事走私活動(dòng)。
1987年《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》明確走私罪定義。
1990年蒼南查獲的臺(tái)灣走私船中,70%以上以“探親”名義夾帶貨物。
20世紀(jì)90年代日本汽車(chē)、韓國(guó)服裝等也成為走私熱點(diǎn)。
在20世紀(jì)90年代初期,溫州海關(guān)僅有3艘緝私艇,且缺乏雷達(dá)監(jiān)控設(shè)備。走私分子利用夜間運(yùn)輸、改裝漁船等方式規(guī)避檢查。
1990年《關(guān)于懲治走私、制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定》細(xì)化量刑標(biāo)準(zhǔn)。在相關(guān)部門(mén)的打擊下,走私猖獗的勢(shì)頭終于得到有效遏制。
1993年溫州“海上風(fēng)暴”行動(dòng)查扣走私船127艘。
1995年溫州查獲走私汽車(chē)237輛、香煙12萬(wàn)條。
1997年刑法修訂后,走私普通貨物罪最高可判無(wú)期徒刑。
1999年溫州率先建立“船舶聯(lián)合鑒定機(jī)制”,破解走私船處置難題。
2017年“智慧反走私”平臺(tái)上線(xiàn),實(shí)現(xiàn)海陸空全天候監(jiān)控。
溫州市船舶聯(lián)合鑒定經(jīng)驗(yàn)做法被浙江省政府報(bào)送全國(guó)打私辦。
無(wú)聲的戰(zhàn)斗,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束,天網(wǎng)恢恢,疏而不漏,犯罪分子,逃脫不了法律正義的懲罰!
溫州八九十年代的走私販私現(xiàn)象,是改革開(kāi)放初期制度轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)起飛與社會(huì)失序交織的縮影。它既暴露了監(jiān)管體系的漏洞,也折射出民間對(duì)財(cái)富的渴望。隨著法治完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí),走私販私逐漸淡出歷史舞臺(tái),但這段歷史仍為解讀中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程提供了鮮活樣本。
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