【流年】從“灑水”到“灌水”(小說)
今年是牛年。離年底雖然還有三個多月,但已徘徊全省“千年老二”的A縣統(tǒng)計局,就已早早地盤算起牛年GDP的數(shù)據(jù)了。
這是因為新來的縣委書記張振東和縣長唐朝陽,在年初全縣經(jīng)濟(jì)振興動員大會上提出了:牛年要拿出牛氣沖天的干勁,不能甘心于“千年老二”的排名,爭取挾牛年之氣,勇于向全省縣域經(jīng)濟(jì)的頭名沖刺的口號。
臨到大會最后幾分鐘,縣委書記張振東,忍不住激動地從主席座上站起來,對臺下全體與會者們大聲一吼:“全體起立!”
話音剛落,開始時臺下的與會者們還有點不明所以,等緩過神來,才知道是要宣誓般地表態(tài)了,這關(guān)系到對新的縣委縣府班子工作要求的態(tài)度問題。
于是縣委大會堂里嘩啦啦地全體起立,張振東接著亮開高分貝的嗓門:“在場的全體同志,有沒有力爭全省第一的決心?”
臺下所有人像閱兵式的響亮回答:“有!”
“有沒有趕超全省第一的信心?”
此時,一個個更加精神抖擻,有的還揑緊右拳舉在腦右邊,像戰(zhàn)場前線宣誓般地,發(fā)出的聲音快要把整個會堂的天花板震塌了一樣:“有!”
這時,坐在張振東旁邊的縣長唐朝陽,再也按捺不住深受感染的激動心情。心想,若爭得第一,這“軍功章”里也會有他的一半。再說,張書記如此聲嘶力竭地賣力鼓勁,作為縣長,也不能旁若無事地當(dāng)吃瓜客,連忙站起來,乘著被張振東鼓動起來的群情,順著這股力爭第一的氣勢,旗幟鮮明地湊近話筒:“我已看到了我縣為爭第一的精神風(fēng)貌,俗話說,兄弟齊心,其利斷金。我作為張書記的搭檔,還要在張書記的基礎(chǔ)上,再補(bǔ)問大家一句,有沒有辦法?”
這時臺下除了齊聲喊了一句同樣震天響的“有”外,嘰嘰喳喳地你一句我一言地議論了開來:有說要加大招商引資力度的,有說要加大科技創(chuàng)新投入的,還有說要放水養(yǎng)魚擴(kuò)大政策優(yōu)惠的,更有人說要大力引進(jìn)高端人才的……最后大家似乎形成了一個共識:不怕做不到,就怕想不到,辦法總比困難多!
A縣地理上緊挨省城,改革開放后,幾任縣委縣府班子,為招商引資、金融支持、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、政策配套、市政建設(shè)等,一步一個腳印地按每5年一個發(fā)展規(guī)劃推進(jìn),取得不斐的成績。雖然始終處于全省縣域經(jīng)濟(jì)總量老二的位置,比上多年排名第一的B縣雖顯不足,但比下落后于A縣還有的幾十個縣還是綽綽有余的。每年全省經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰大會上,雖不及第一名的B縣那么風(fēng)光,但上臺領(lǐng)獎時,鎂光燈也沒全投射在B縣領(lǐng)導(dǎo)的身上,A縣領(lǐng)導(dǎo)也還算光彩照人,要是比起多年來總敬陪末座的C縣,不用說,那就不知好了多少。
說起這么多年總是敬陪全省各縣末座的C縣,是令省領(lǐng)導(dǎo)最為頭痛的問題,為扭轉(zhuǎn)C縣長期的落后面貌,曾走馬燈式的不知換了多少領(lǐng)導(dǎo),其中也不乏所謂的“能人”,但也難有大的起色。在人們的記憶中,吃過“大躍進(jìn)”和“放衛(wèi)星”苦頭的老書記,卻很從容淡定,在GDP數(shù)據(jù)上一是一,二是二,哪怕經(jīng)濟(jì)略有增長,寧愿藏著一點,以防來年若有不測,也從不“摻水”。全縣經(jīng)濟(jì)雖然還有不少困難,但靠著每年財政轉(zhuǎn)移劃撥的“扶貧款”,總能安度時日。
當(dāng)比C縣好不到哪去的鄰近D縣統(tǒng)計部門,將每家每戶養(yǎng)的雞鴨鵝羊豬,小的算成大的,瘦的當(dāng)作肥的,沒生蛋的雞鴨鵝,當(dāng)作已生蛋的,對還長在田里的苗苗,雖還不知收成到底多少,卻均按高產(chǎn)折算,一報上去,竟出乎意料地摘掉了戴在D縣頭上多年的“貧困縣”帽子。
剛上任縣長第一年,就領(lǐng)導(dǎo)D縣人民“脫貧”的張振東,一時間成為全省的新聞人物,被大小媒體紛紛報道,成為全省家喻戶曉的脫貧能人。
D縣領(lǐng)導(dǎo)班子高高興興地將“脫貧先進(jìn)縣”的匾牌捧回來了,還大張旗鼓地開了一個慶祝大會。
沒想到的是,慶祝會的鑼鼓剛一停歇,就接到省扶貧辦的一紙通知,告知今年對D縣的扶貧款減少了一半。過慣了長期依賴“扶貧款”接濟(jì)的D縣財政局,任其怎么精打細(xì)算,縣里的財政狀況總是捉襟見肘,日子過得還沒倒數(shù)第一的C縣滋潤,漸漸地縣委縣府大院里私下開始議論紛紛起來,對捧回的匾牌也嗤之以鼻,這時人們對剛剛實現(xiàn)的“脫貧”,從喜悅轉(zhuǎn)變成為憂慮。由于張振東在GDP數(shù)據(jù)上,還說不上大量“灌水”,如同菜場上賣菜的,只是為了賣相好看,在菜葉上灑了些許水珠,但從不夸大其詞的D縣人民,還是實事求是地給他起了一個“張灑水”的雅號。
C縣“脫貧”后,張振東因“脫貧”有功,上調(diào)到市經(jīng)貿(mào)委,當(dāng)上了經(jīng)貿(mào)委主任,財政上提襟見肘的苦日子,留給了倒霉的下一屆C縣黨政班子。
張振東聰明能干,也很有點子,有智多星的美譽(yù)。他從一個小科員,一步一個臺階地登上市經(jīng)貿(mào)委主任的位子,僅僅用了不足十年時間。他深知他的這次工作崗位變動,是為下一次職務(wù)的升遷做鋪墊歷練,委主任崗位雖然行政級別不變,但這不過是下一個更高臺階的過渡。
果不其然,在市經(jīng)貿(mào)委主任的寶座上還未坐熱,作為省委組織部有計劃著意培養(yǎng)的對象張振東,被市委推薦到了中央黨校學(xué)習(xí)。對于這一組織上給予的栽培機(jī)會,他特別珍惜。由于在基層縣政府好幾個部門工作多年,對年終要上報的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)頗有鉆研,所以對中央黨校的統(tǒng)計專修班課程特別上心,尤其是對統(tǒng)計方法中的“口徑”一詞,覺得很有學(xué)問,且對“誤差”的彈性也特別感興趣,覺得很有物理學(xué)意義上“測不準(zhǔn)”的科學(xué)原理,對“修正”一詞在統(tǒng)計學(xué)上的運用,也有了更深的認(rèn)知。
在中央黨校培訓(xùn)期間,他有緣結(jié)識了成為同期同班同學(xué)的本省統(tǒng)計局李源副局長,更和親自授課的國家統(tǒng)計局學(xué)術(shù)權(quán)威章成博士成了情同手足的好友。除了平時認(rèn)真聽課,做好筆記外,對章博士舉例的全國各地GDP排名的產(chǎn)生過程,從統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計誤差、數(shù)據(jù)修正等技術(shù)性操作牢記于心,特別是對服務(wù)業(yè)GDP的項目,在進(jìn)行東西方國家對比中,學(xué)到了不少他聞所未聞的“訣竅”。
很快為時半年的中央黨校統(tǒng)計專修班培訓(xùn)結(jié)業(yè)了,臨別前的晚上,為表達(dá)謝意,由張振東做東,邀請章成博士和李源副局長,在北京某飯店小酌,酒過三巡,章成博士說起了改革開放初期全國百強(qiáng)縣排名的過往故事:那時國家統(tǒng)計局的門檻,被來自全國各縣的領(lǐng)導(dǎo)踏破了,都來打聽全國幾個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣上報的數(shù)字,有的一改再改,結(jié)果被截止時間最后上報的那個縣摘得桂冠,被稱為“華夏第一縣”。之后便又誕生了什么“神州第一郊”,那些緊挨中心城市的縣,隨著大規(guī)模的造城運動,被城市擴(kuò)容兼并后,又冒出了個“中華第一區(qū)”等等。
李源副局長也已在省統(tǒng)計局工作多年,親身經(jīng)歷了多年強(qiáng)市強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)甚至強(qiáng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計排名過程,這時他也頗有感慨:“說實話,在基層做領(lǐng)導(dǎo)也不容易,我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭壓力很大,先進(jìn)的地方都力爭上游,大家都要政績嘛。但也呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢,落后的地方,特別是貧困地區(qū),脫貧后就減少了扶貧款,有的地方干脆死豬不怕開水燙,在上報GDP數(shù)據(jù)時,每年增長那么一丁點,說起來也在增長,總比不增長或倒退要強(qiáng),就是要保住在他們看來那是一棵搖錢樹的‘貧困縣’的帽子?!?br />
章成博士說:“李源局長說得對,現(xiàn)在我們以GDP總量論英雄的做法,也產(chǎn)生了一些錯誤導(dǎo)向,有的欠發(fā)達(dá)城市,為了在GDP總量上,在短期內(nèi)實現(xiàn)趕超,喊出了跳躍式發(fā)展的口號,明明知道按常規(guī)不可能實現(xiàn),便挖空心思地規(guī)劃超大型中心城市的腦筋,把周邊的好幾個縣劃入所謂的中心城市管轄,把原本獨立統(tǒng)計的各縣GDP數(shù)據(jù),劃歸中心城市統(tǒng)計,從而實現(xiàn)了超常規(guī)跳躍式發(fā)展?!?
章成博士接著說:“這實際上不是跳躍式發(fā)展,嚴(yán)格地講,這叫跳躍式并表。是將碗里的倒進(jìn)了鍋里,真正的增量其實沒有這么多。”
李源副局長接著章成博士的話茬:“有的地方在說不清楚的服務(wù)業(yè)GDP上也大做文章,連一場愛國衛(wèi)生運動也能把全縣人民新增的洗澡理發(fā)需求撥高出不少GDP來?!?br />
“更為令人憎惡的是,有的縣鎮(zhèn)都有開票公司,并把這稱之為‘開票洼地。’其實就是把其他地區(qū)發(fā)生的有關(guān)地稅收入3%業(yè)務(wù)稅率,利用本地開票讓稅兩個點,只收1%的稅差優(yōu)惠政策,把票開在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn),盡管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地稅所得只有100萬元,但將其他地區(qū)創(chuàng)造的上億元的GDP占為己有,還創(chuàng)造出了一個新名詞一一開票收入?!?
章成博士和李源副局長畢竟在統(tǒng)計崗位上這么多年,對全國各地五花八門的GDP的產(chǎn)生見多識廣,越說越讓張振東覺得“辦法總比困難多”。
三位小酌的,就數(shù)張振東年齡最小,行政級別最低,席間除了給老師章成博士和省統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)李源副局長不停敬酒外,就是洗耳恭聽,還不停地一口一個:“承蒙二位領(lǐng)導(dǎo)多多賜教,使我小張受益匪淺,我小張從基層做起,剛到市經(jīng)貿(mào)委時間不長,還請多多關(guān)照……”
兩位領(lǐng)導(dǎo)看張振東這么謙虛,覺得他是一個要求上進(jìn)的人,便說:“張主任,真正的成績,其實都是像你這樣的基層領(lǐng)導(dǎo)干出來的。你年輕有為,好好干,前途無量,有什么需要幫助的,只要你開個口,你也是有名的脫貧能人嘛,說不定啥時候就會成為趕超先進(jìn)的能人呢?!?
“哪里?哪里?我只不過是做了一些雞毛蒜皮的小事情,何足掛齒,慚愧,慚愧?!?
第二天,張振東回到市里上班,就趕上市委市府組織的經(jīng)濟(jì)工作研討會,其中一項有關(guān)GDP統(tǒng)計口徑的議程,市委魏書記和市府沙市長十分重視,統(tǒng)計局長匯報完今年的統(tǒng)計方法和口徑等設(shè)想后,魏書記對張振東說:“張主任,你剛從北京統(tǒng)計專修班學(xué)習(xí)回來,看看目前上面有沒有新的統(tǒng)計思路和方向?”
張振動一聽市領(lǐng)導(dǎo)點名要他匯報學(xué)習(xí)心得,正好借此機(jī)會露一手:“首先感謝市領(lǐng)導(dǎo)安排我去北京學(xué)習(xí)的難得機(jī)會,既然談到GDP的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、方法和口徑,我就借此機(jī)會向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁匯報一下……”他從改革開放初期的百強(qiáng)縣排名說起,又分門別類地從統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑不同出發(fā),拓展到五花八門的什么財政百強(qiáng)縣、GDP百強(qiáng)縣、工業(yè)百強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)百強(qiáng)縣、上市公司十強(qiáng)縣、高新產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣等等,說得市領(lǐng)導(dǎo)和各部委辦局的與會者們頻頻點頭,特別是他說的GDP總量大,不代表財稅總量大;他還說某些經(jīng)濟(jì)小縣,還躋身全國文明衛(wèi)生十強(qiáng)縣行列呢。文化局的局長說,據(jù)我所知,在我國某一個窮得出名的小縣,居然榮登全國文化強(qiáng)縣之首的寶座……反正全國2000多個縣,各有稟賦,這個不行,那個也不咋樣,但總有某些方面出人頭地的。有的甚至于說,民間還評出了什么“麻將之鄉(xiāng)、”“摜蛋熱土”呢。
魏書記一看大家思維一擴(kuò)散開來,再說下去肯定會把小市場說成“商品世界”,把小小的工業(yè)園區(qū)說成是“宇宙工廠”,把會議的主題給扯偏了,趕忙剎車:“人家江蘇Y縣,倒是真正的教授之鄉(xiāng)。麻將、摜蛋之類的就沒什么好追捧的了,那不僅是摜蛋,簡直就是扯淡。今天會議就到此為止,散會!請沙市長和張振動主任留步?!?br />
眾人離開會場后,魏書記把沙市長和張振東請到自己的小會客廳:“張主任,看來你這次在北京學(xué)習(xí)沒有白學(xué),我聽后感覺統(tǒng)計學(xué),特別是GDP統(tǒng)計方法和口徑有很多科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),打開了我的思路,你能不能說說這林林總總的強(qiáng)縣,哪些最為重要?是上面最重視的?”
張振東毫不猶豫地說:“我認(rèn)為目前上面最重視的還是GDP,也就是經(jīng)濟(jì)總量。但我的老師章成博士說,那些撤縣并市,將碗里的統(tǒng)統(tǒng)倒進(jìn)一個大鍋里的并表式統(tǒng)計,并不可取,不能說明GDP的增量。像江蘇W市,僅占全國萬分之五的土地,千分之五點三的人口,卻創(chuàng)造了全國1.22%的經(jīng)濟(jì)總量,只不過是一個區(qū)區(qū)地級市,雖然地域面積不大,人口總量也不算太多,沒有那么多縣可供合并,總量上難有大的突破,但W市搞出來個人均GDP全國第一,連北上廣深也被小小的地級市W市甩在身后?!?br />
魏書記聽后頗有感慨,認(rèn)為要向廣東和江蘇學(xué)習(xí),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時不我待,然后對沙市長和張振東說:“我們?yōu)楣僖蝗?,既要為我市的?jīng)濟(jì)長期發(fā)展做好規(guī)劃,也要為我市經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下突破著想,卸任后本市的老百姓也會對我們自有公論,也要對得起全市人民對我們寄予的厚望?!?br />
這時魏書記想起了幾年前他在另一個市當(dāng)市長時的往事:該市轄下的B縣,是多年全省GDP總量第一,縣委書記和縣長風(fēng)光無限,漸漸地不把他這個現(xiàn)官魏市長放在眼里,有幾次市里召開的重要會議都缺席,叫了不做主的縣委副書記和副縣長來,說是北京和省里有重要的部門領(lǐng)導(dǎo)要來,眼睛開始朝中央和省里巴望,大有功高蓋市之勢。
對此,魏書記至今心里仍感到有些不怎么如意,一直想打壓一下他們的傲氣,后來他又從那個市調(diào)到現(xiàn)在這個市當(dāng)書記,從那個市的現(xiàn)官變成了這個市的不管。
不過,這時他又把A、B兩縣的GDP做了一個對比:B縣雖然是全省GDP第一,但A縣這個全省“千年老二”跟B縣比差距也不大,可以說追得很緊,去年也就二十幾個億的來去,還不屬于那種看不到B縣尾燈的遙不可及,若有一個加速度,趕超B縣的可能性也是很大的。張振東當(dāng)D縣縣長時,一年時間就摘掉了“貧困縣”的帽子,要是讓他到A縣當(dāng)書記,說不定他努力一下,再采用不同的統(tǒng)計口徑,就能超過B縣呢,這樣既能教訓(xùn)一下B縣領(lǐng)導(dǎo),讓他們有點囂張的氣焰收斂一點,也能讓我市做出一些令人刮目相看的政績來。